*大排量乘用车加税至多20%,小排量减税降2%

*消费税调整对节能降耗的效应仍取决于配套措施出台

*调整对汽车板块影响不大,惟促进行业结构调整

作者 邵晓忆/华中炜

路透北京8月13日电---传言已久的大排量汽车消费税上调周三终成定论,更加关乎民生和环境的小排量汽车则受惠降税.其旨在抑制大排量及鼓励小排量汽车生产和消费的目的不言而喻,并彰显中国政府在油价高企的背景下遏制国内耗能消费需求的决心.

中国财政部周三发出通知,决定从9月1日起调整汽车消费税政策,提高大排量乘用车的消费税税率,排气量在3.0升以上至4.0升的乘用车,税率由15%上调至25%,排气量在4.0升以上的乘用车,税率由20%上调至40%;小排量乘用车的消费税税率则降低,排气量在1.0升以下的乘用车,税率由3%下调至1%.

中国石油大学工商管理学院院长董秀成教授表示,新的税收政策对大排量汽车消费会起到一种抑制作用,肯定会导致减少用油.但由于大排量车的购买者通常经济实力都比较强,政策调整对他们影响有限.真正抑制的是那些边缘人群,即原来想买大排量车的人可能会改买小排量车.

近年来,中国汽车保有量大幅攀升,对汽柴油的需求急剧增加.新华社此前报导称,中国机动车每年大约消耗全国汽油总产量的85%、柴油总产量的20%,机动车燃油消耗已成为石油消耗最大的用户之一.

而近年来,大排量乘用车的产销增速却持续上升.如最新数据显示,今年7月份,国内基本型乘用车中,运动型多用途乘用车(SUV)产销26.91万辆和26.27万辆,同比增长44.13%和39.98%,远超同期整个汽车产销同比增速.

深圳能源集团高级经济师余化良认为,从中国能源现状和国家产业政策角度考虑,这个政策的出台很有必要,但对该政策节能降耗的影响持谨慎乐观态度.

"考虑到该政策的调整只是针对增量而不是存量,现在还很难量化对节能降耗的影响,此外还取决于政策的具体执行,比如出台配套的行政措施,限制大排量公务车的采购等."

他并表示,对于节能降耗更加有效的措施则在于推出燃油税改革以及放开资源价格管制,但不排除此次调整汽车消费税是为接下来的改革探路.

中国财政部经济建设司副司长曾晓安7月初曾表示,财政部拟进一步扩大消费税的征税范围,对严重污染环境或消耗大量资源的产品开征消费税,并将完善燃油税改革方案并择机开征.

**对汽车板块影响不大**

中信证券汽车行业分析师李春波表示,该政策的出台在市场预期之内,对行业整体影响不大.由于排量在3.0升以上和1.0升以下的汽车在市场总量中比例较小,对这部分产品消费税的调整不会对整体汽车市场构成太大影响.小排量汽车售价本身较低,调低2个百分点的消费税亦不会对消费产生明显的刺激.

根据中国汽车工业协会公布的数据测算显示,今年1-6月中国小排量车型,排气量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车销量占总体销量的11.4%;大排量豪华车型,排气量在3.0升以上的乘用车销量占比仅为0.46%.

中国当前的小排量汽车生产商主要有长安汽车(000625.SZ: 行情)、一汽夏利(000927.SZ: 行情)等.

对于国内汽车厂商而言,广发证券汽车行业分析师汤俊称,"该政策出台将激励国内自主品牌提高小排量汽车的生产技术水平,引导行业结构调整,使汽车行业向更加环保及节能的方向发展."

分析师表示,由于国内厂商主要生产中小排量汽车,大排量的汽车以进口为主.在大排量汽车消费税提高後,可能会有部分需求转向国产中高档汽车,这对国产厂商的销量提升可能会有正面作用,包括生产零部件的众多中小企业也将会得到实惠.

路透北京8月13日电---中国财政部、国家税务总局近日发出通知,决定从2008年9月1日起调整汽车消费税政策,提高大排量乘用车的消费税税率,排气量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用车,税率由15%上调至25%,排气量在4.0升以上的乘用车,税率由20%上调至40%.

同时,降低小排量乘用车的消费税税率,排气量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车,税率由3%下调至1%.

周三刊登在财政部网站上的通知称,此举旨在抑制大排量汽车的生产和消费,鼓励小排量汽车的生产和消费.调整汽车消费税政策有利于降低汽柴油消耗、减少空气污染,促进国家节能减排工作目标的实现.

通知并称,近年来,中国汽车保有量大幅攀升,对汽柴油的需求急剧增加,造成的空气污染也日益严重.同时,随着石油对外依存度的不断提高,能源安全问题也已变得十分突出,加强汽车行业的节能减排工作已经刻不容缓.

参看详情,请点选财政部网站(http://www.mof.gov.cn)

路透北京8月7日电---中国国务院近日发布进一步加强节油节电工作的通知,要求力争到2013年年底前实现全部营运车辆达到燃料消耗量限值标准;直辖市、计划单列市和有条件的省会城市老旧公交客车报废期应在额定标准基础上提前2至3年.

刊登在中国政府网上的该通知称,尽管近年节油节电工作取得了一定进展,但能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重.中国汽车燃油经济性水平比欧洲平均水平低15%-20%,电机系统运行效率比国外先进水平低10%-20%,低效电机及相关设备、低效照明产品仍在大量使用,高效节能空调市场占有率不足5%.

通知称,解决中国能源问题的根本出路在于坚持节约与开发并举、节约优先的方针.当前应突出重点,抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键设备和产品,采取综合配套措施,形成有效的激励和约束机制,加快高效节能产品和技术的推广应用,提高用油用电效率.

通知并鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车,降低小排量乘用车消费税税率,提高大排量乘用车消费税税率,进一步扩大不同排量汽车消费税税率差距.

同时完善汽车燃油经济性标准,适时提高并严格执行乘用车和轻型商用车燃料消耗量限值标准,抓紧出台重型商用车燃料消耗量限值标准;优化道路运输组织管理,提高运输集约化水平,加强车辆用油定额考核;并大力发展公共交通.

参看详情,请点选中国政府网(www.gov.cn)

记者 陈爱珠

路透北京8月12日电---石油交易商已经习惯于依靠占卜问卦来寻求中国石油消费真实情况的线索.而在今年,面对着纷繁芜杂的信号,即便是最灵光的分析师,也面临着严峻的考验.

中国海关周一发布的数据显示,中国原油进口连续第二个月疲弱,市场看空者将其解读为国内炼厂高估了需求;看多者则对汽柴油的进口量大增欣喜不已,并称当奥运结束、各行业恢复正常运行之後,这一情况将得以延续.

然而双方都有可能是错误的.中国年底前还将有数家炼厂投入生产,这将拉动中国的原油进口增长;但奥运後中国成品油储备速度放慢,燃料油的进口也会有所削减.

进出口数据变化无常,而中国为本月举行的奥运到底准备了多大规模的燃料油储备又不得而知.交易商们不得不开始思考,由美国引发全球的经济减速是否会拖累中国的经济.

对于石油市场来说这一问题尤为重要.世界石油市场在这些年来已经翻了六番之多,很大程度上受到亚洲需求迅速成长的刺激.

一些接近成品油销售市场的人士称,在中国政府出人意料地调高汽柴油价格近18%後的两个月里,需求放缓的情况已经出现.

"油价上涨後,需求肯定会下来.受冲击最大的是运输行业,涨价之前他们的利润空间就已经很小了,"独立交易商齐放说.他在河北省拥有十余家加油站.

"美国人在油价涨到每加仑4美元时叫苦不迭,中国的油价现在只比他们低不到20%,我们又怎麽能够承受得了?"齐放表示,并称其公司的汽柴油销量从7月开始同比下降超过50%.

而对于国际能源署(IEA)来说,中国的能源需求形势依然扑朔迷离.周二IEA维持其对中国2008年原油需求相当于每天800万桶的预测,同比将增加5.6%.

"尽管已经过去半年,中国接下来的需求走势还是非常不明朗,预测下半年的需求有很大的难度,"IEA在其报告中称.

**市场正寻觅方向**

油价已较6月中旬的峰值逾每桶147美元回落了逾20%,美元汇率动荡、美国燃油需求疲弱、伊朗与西方的对抗以及俄罗斯和格鲁吉亚发生冲突等因素促使交易商寻找油市新的方向.

周一公布的中国7月原油进口数据意外下跌7%,为三年半以来最大跌幅,令油价回落至每桶114美元下方.

但油价下跌可能吸引中国在未来数月再次加大储备,特别是一些新项目即将投产,包括中海油的炼厂、埃克森美孚(XOM.N: 行情)、沙特阿拉伯国家石油和中石化的合资炼厂中一个原油处理能力在24万桶/日的装置.

市场则更关注于未来数年的原油供应,而不是任何暂时的成品油短缺,中国今年稍晚投产的新建炼厂将增加每日50万桶的原油处理能力,这使需求看空者有理由暂停他们悲观的预期.

更应关注的是,由于中国政府对炼油企业的成品油进口增值税实行先征後返的政策,近八个月来中国汽柴油进口猛增,中石化(0386.HK: 行情)及中石油(0857.HK: 行情)的成品油储备量已升至前所未有的高位,未来数月成品油进口量或将因此而减少.

若中国决定取消对成品油的退税政策,而选择上调国内成品油零售价格,那麽炼厂或将会满负荷运转,同时减少亏损的成品油进口.

但自退税政策已期满六周以来,国内炼厂表示,尚未接到有关退税政策是否延续的通知,这导致情况更为扑朔迷离.

据新华社此前报导称,截至6月底,中石油和中石化的汽油储备量共已提高了四分之一,柴油储备量亦大涨近50%.

此前中国从未公布成品油储备量,但这也表明今年中国的实际石油需求可能低于预期.

**奥运後或将迎来需求反弹**

一些分析师称需求放缓也只是暂时现象,因受奥运会和残奥会的影响.奥运开幕前两个月,很多周边的工厂和煤矿都被关闭,且奥运期间北京市限行车辆超过100万辆,以改善北京糟糕的空气质量.

电力短缺的范围正在扩大,也有可能刺激中国对燃料油的需求,尽管至今受冲击最为严重的高能耗金属冶炼企业已经因成本上升而降低产量,发电用应急柴油的需求也相对减弱.

分析师也看到了可能影响中国石油需求的信号,例如小汽车销量放缓,7月销量增长幅度两年来首次下降至个位数.

"7月份原油进口量下降可能是各公司调整库存的一个标志.总体来说,我们已经发现成品油消费的强劲增长."中石化的市场研究员柯晓明表示.